新修訂《食品安全法》《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見(一)》、上海市《預(yù)包裝食品標簽相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)范性文件關(guān)于瑕疵的規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定,并結(jié)合筆者日常工作經(jīng)驗,個人認為從過罰相當、教育與處罰相結(jié)合的角度出發(fā),符合以下四個條件的標簽違法事項可以認定為瑕疵:
第一,認定為“瑕疵”的標簽不能使消費者對食品的實質(zhì)產(chǎn)生誤解。例如,《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見(一)》及上海市《預(yù)包裝食品標簽相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見》中列明的不會使消費者對食品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽信息有誤解,不會對購買行為有實質(zhì)性影響的標簽違法行為。
第二,認定為“瑕疵”的標簽不會影響食品安全。例如,能量值計算錯誤,將醬肉制品、鹵肉制品誤標為醬鹵肉制品,將食用植物用油誤標為食用油等不影響食品質(zhì)量的標簽違法行為,以及不符合企業(yè)標準但符合食品安全國家標準強制性要求的標簽違法行為。
第三,認定為“瑕疵”的標簽生產(chǎn)者對于食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、成分或者配料表等核心信息不符合標準不存在主觀故意。例如,某企業(yè)有合法的生產(chǎn)資質(zhì),在生產(chǎn)過程中盡到了審慎的查驗義務(wù),但由于非主觀原因,未按標準要求在紅酒上標注“二氧化硫含量”等不是法律或食品安全國家標準強制要求的事項。
第四,在實踐中未發(fā)現(xiàn)因食用標簽存在問題的產(chǎn)品而導(dǎo)致與該不合格標簽相關(guān)的不良反應(yīng)。