新修訂《食品安全法》《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見(一)》、上海市《預(yù)包裝食品標(biāo)簽相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)范性文件關(guān)于瑕疵的規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定,并結(jié)合筆者日常工作經(jīng)驗(yàn),個(gè)人認(rèn)為從過罰相當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合的角度出發(fā),符合以下四個(gè)條件的標(biāo)簽違法事項(xiàng)可以認(rèn)定為瑕疵:
第一,認(rèn)定為“瑕疵”的標(biāo)簽不能使消費(fèi)者對(duì)食品的實(shí)質(zhì)產(chǎn)生誤解。例如,《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見(一)》及上海市《預(yù)包裝食品標(biāo)簽相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見》中列明的不會(huì)使消費(fèi)者對(duì)食品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)信息有誤解,不會(huì)對(duì)購買行為有實(shí)質(zhì)性影響的標(biāo)簽違法行為。
第二,認(rèn)定為“瑕疵”的標(biāo)簽不會(huì)影響食品安全。例如,能量值計(jì)算錯(cuò)誤,將醬肉制品、鹵肉制品誤標(biāo)為醬鹵肉制品,將食用植物用油誤標(biāo)為食用油等不影響食品質(zhì)量的標(biāo)簽違法行為,以及不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的標(biāo)簽違法行為。
第三,認(rèn)定為“瑕疵”的標(biāo)簽生產(chǎn)者對(duì)于食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、成分或者配料表等核心信息不符合標(biāo)準(zhǔn)不存在主觀故意。例如,某企業(yè)有合法的生產(chǎn)資質(zhì),在生產(chǎn)過程中盡到了審慎的查驗(yàn)義務(wù),但由于非主觀原因,未按標(biāo)準(zhǔn)要求在紅酒上標(biāo)注“二氧化硫含量”等不是法律或食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制要求的事項(xiàng)。
第四,在實(shí)踐中未發(fā)現(xiàn)因食用標(biāo)簽存在問題的產(chǎn)品而導(dǎo)致與該不合格標(biāo)簽相關(guān)的不良反應(yīng)。